17 липня Верховна Рада України прийняла Постанову «Про утворення та ліквідацію районів» (проєкт №3650).
Прийнятою постановою передбачено створення в Україні 136 нових районів замість старих 490, що ліквідовуються. Окрім того, встановлено, що вибори депутатів районних рад ліквідованих районів не проводяться. Повноваження депутатів районних рад ліквідованих районів припиняються в день набуття повноважень депутатів районних рад, обраних на перших виборах до районних рад у нових районах. Також у постанові сказано, що Центральна виборча комісія має забезпечити формування виборчих округів та проведення місцевих виборів з врахуванням новоутворених районів.
Новий Уманський район
Уманський район (з адміністративним центром у місті Умань) у складі територій: Бабанської селищної, Баштечківської сільської, Буцької селищної, Дмитрушківської сільської, Жашківської міської, Іваньківської сільської, Ладижинської сільської, Маньківської селищної, Монастирищенської міської, Паланської сільської, Соколівської сільської, Уманської міської, Христинівської міської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.
Чинні районні ради припинять свої повноваження ще в 2020 році. Нові районні ради оберуть 25 жовтня цього року.
РДА працюватимуть без змін до кінця 2020 року, а з 1 січня 2021 року розпочнеться утворення РДА в нових районах.
— Нові райони утворюються виключно для організації системи виконавчої влади! Це — місцеві адміністрації, поліція, фіскальні органи, держзем, держстат, поліція, прокуратура, суди — пояснив голова Черкаської ОДА Роман Боднар, — люди проживають не в районах, а в селах, містах, ОТГ. Якраз це і є місцеве самоврядування. Наближення послуг до жителів, які надаються і надаватимуться в громадах, і є мета реформи децентралізації. З утворенням великих районів ми зможемо позбутися міжрайонних, надрайонних утворень. Соціальна інфраструктура залишається незмінною. Державні послуги, які можна делегувати громадам, надаватимуться через виконкоми громад та Центри надання адміністративних послуг. Мета децентралізації — наближення послуг в громади, що і відбувається.
Щодо працівників РДА у районах:
значна частина кадрів перейдуть працювати у новоутворені РДА, органи місцевого самоврядування. Новостворені спроможні громади мають потребу у досвідчених кадрах, щоб бути спроможними якісно надавати весь спектр послуг.
Про місцеві бюджети після утворення ОТГ
Бюджети 1470 територіальних громад будуть на прямих міжбюджетних відносинах з державним бюджетом. Вони отримають основний ресурс і повноваження. Серед основних надходжень:
- ПДФО 60 %
- місцеві податки і збори
- рентні платежі
- акцизний податок
- доходи від використання комунального майна
- плата за надання адміністративних послуг
- трансферти (дотації, субвенції) тощо.
Усі 1470 територіальних громад будуть незалежними — органи влади районного рівня не матимуть на них жодного адміністративного та фінансового впливу.
Про бюджети районів
Основний ресурс і повноваження з нинішніх районів перейдуть у громади.
Формування районних бюджетів здійснюватиметься за рахунок:
-
Власних доходів:
- податок на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності, засновником яких є райрада (100%),
- плата за ліцензії та сертифікати господарської діяльності, що видані РДА (100%),
- орендна плата за користування майном, що перебуває в комунальній власності, засновником яких є райради (100%);
- орендна плата за водні об’єкти, що надаються РДА та райрадами (до розмежування між громадами)
- та інші доходи.
-
Дотацій та субвенцій, які можуть спрямовуватися з інших бюджетів.
